Discussions regarding the Incompatibilities applicable to Civil Servants during the Suspension of Service Relations
"Ethics and Deontology" Journal,
Vol. 3 No. 1 (2023): "Ethics and Deontology" Journal
Abstract
Incompatibility and conflict of interest of public servant are often confused in the mind of public opinion. If the ethical aspects are more obvious in first case, because they concern the public servant when, by virtue of the position he holds, he is to take a decision or participate in the taking of a decision regarding which he has a personal interest, in the second case, they may appear as non-existent because they strictly aim at prohibiting the occupation, in certain situations, of several functions at the same time. A current issue of the judicial practice is the implementation of the public servants’ incompatibilities during the suspension of their employment relationship. Our paper analyzes the existence and the causes of a non-unitary judicial practice, anticipating the possible problems under the current legislation and formulates proposals for its improvement. These would allow to avoid in the future the non-unitary administrative and judicial practice regarding the incompatibilities of public servant whose service report has been suspended, but also to adapt the behavior of the recipients of the law in order to prevent any possible situations of incompatibility, which would also cover ethical aspects of these situations
Keywords
- Barbu, S.G., Muraru, A., Bărbățeanu, V. (2021). Elemente de contencios constituțional. București: C.H. Beck
- Curtea Constituțională. (2014). Decizia nr. 297 din 22 mai 2014 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 25 alin. (2) din Legea 51/1995 pentru organizarea și exercitarea profesiei de avocat. M.Of. nr. 521 din 14 iulie 2014.
- Curtea Constituțională. (2017). Decizia nr. 396 din 13 iunie 2017 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 94 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției și ale art. 25 alin. (2) și (4) din Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative. M.Of. nr. 821 din 18 octombrie 2017.
- Curtea Constituțională. (2022). Decizia nr. 455 din 25 octombrie 2022 referitoare la excepția de neconstituționalitate a sintagmei „sau calități decât cea în care a fost numit“ din cuprinsul art. 94 alin. (1) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, a dispozițiilor art. 16 alin. (2) din Legea nr. 160/1998 pentru organizarea și exercitarea profesiunii de medic veterinar, precum și ale articolului unic pct.1 din Legea 155/2018 pentru aprobarea OUG nr. 70/2017 privind modificarea și completarea Legii nr. 160/1998 pentru organizarea și exercitarea profesiunii de medic veterinar. M.Of. nr. 50 din 18 ianuarie 2023.
- ICCJ. (2007). Decizia nr. 503/2007, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=38033#highlight=##
- ICCJ. (2012). Decizia nr. 1926/2012, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=97835#highlight=##
- ICCJ. (2017). Decizia nr. 1242/2017, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=138659#highlight=##
- ICCJ. (2017a). Decizia nr. 3979/2017, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=145038#highlight=##
- ICCJ. (2020). Decizia nr. 2905/2020, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=173953#highlight=##
- ICCJ. (2020a). Decizia nr. 3093/2020, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=174004#highlight=##
- ICCJ. (2020b). Decizia nr. 4804/2020, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=179904#highlight=##
- ICCJ. (2021). Decizia nr. 968/2021, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=197523#highlight=##
- ICCJ. (2021a). Decizia nr. 2959/2021, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=183691#highlight=##
- ICCJ. (2021b). Decizia nr. 3354/2021, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=192807#highlight=##
- ICCJ. (2021c). Decizia nr. 3664/2021, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=188989#highlight=##
- ICCJ. (2022a). Decizia nr. 415/2022, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=196883#highlight=##
- ICCJ. (2022). Decizia nr. 1332/2022, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=195687#highlight=##
- Lege. (1999). Legea nr. 188 din 8 decembrie 1999 (republicată) privind Statutul funcționarilor publici. M.Of. nr. 365 din 29 mai 2007.
- Lege. (2003). Legea nr. 269 din 17 iunie 2003 privind Statutul Corpului diplomatic și consular al României. M.Of. nr. 441 din 23 iunie 2003.
- Lege. (2003a). Legea nr. 161 din 19 aprilie 2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției. M.Of. nr. 279 din 21 aprilie 2003.
- Lege. (2010). Legea nr. 176 din 1 septembrie 2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative. M.Of. nr. 621 din 2 septembrie 2010.
- Lege. (2017). Legea nr. 87 din 28 aprilie 2017pentru modificarea Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției. M.Of. nr. 313 din 2 mai 2017.
- Ordonanță. (2019). Ordonanță de Urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ. M.Of. nr. 555 din 5 iulie 2019.
- Vedinaș, V. (2020). Codul administrativ adnotat. București: Editura Universul Juridic
References
Barbu, S.G., Muraru, A., Bărbățeanu, V. (2021). Elemente de contencios constituțional. București: C.H. Beck
Curtea Constituțională. (2014). Decizia nr. 297 din 22 mai 2014 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 25 alin. (2) din Legea 51/1995 pentru organizarea și exercitarea profesiei de avocat. M.Of. nr. 521 din 14 iulie 2014.
Curtea Constituțională. (2017). Decizia nr. 396 din 13 iunie 2017 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 94 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției și ale art. 25 alin. (2) și (4) din Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative. M.Of. nr. 821 din 18 octombrie 2017.
Curtea Constituțională. (2022). Decizia nr. 455 din 25 octombrie 2022 referitoare la excepția de neconstituționalitate a sintagmei „sau calități decât cea în care a fost numit“ din cuprinsul art. 94 alin. (1) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, a dispozițiilor art. 16 alin. (2) din Legea nr. 160/1998 pentru organizarea și exercitarea profesiunii de medic veterinar, precum și ale articolului unic pct.1 din Legea 155/2018 pentru aprobarea OUG nr. 70/2017 privind modificarea și completarea Legii nr. 160/1998 pentru organizarea și exercitarea profesiunii de medic veterinar. M.Of. nr. 50 din 18 ianuarie 2023.
ICCJ. (2007). Decizia nr. 503/2007, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=38033#highlight=##
ICCJ. (2012). Decizia nr. 1926/2012, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=97835#highlight=##
ICCJ. (2017). Decizia nr. 1242/2017, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=138659#highlight=##
ICCJ. (2017a). Decizia nr. 3979/2017, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=145038#highlight=##
ICCJ. (2020). Decizia nr. 2905/2020, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=173953#highlight=##
ICCJ. (2020a). Decizia nr. 3093/2020, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=174004#highlight=##
ICCJ. (2020b). Decizia nr. 4804/2020, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=179904#highlight=##
ICCJ. (2021). Decizia nr. 968/2021, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=197523#highlight=##
ICCJ. (2021a). Decizia nr. 2959/2021, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=183691#highlight=##
ICCJ. (2021b). Decizia nr. 3354/2021, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=192807#highlight=##
ICCJ. (2021c). Decizia nr. 3664/2021, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=188989#highlight=##
ICCJ. (2022a). Decizia nr. 415/2022, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=196883#highlight=##
ICCJ. (2022). Decizia nr. 1332/2022, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. https://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id& customQuery%5B0%5D.Value=195687#highlight=##
Lege. (1999). Legea nr. 188 din 8 decembrie 1999 (republicată) privind Statutul funcționarilor publici. M.Of. nr. 365 din 29 mai 2007.
Lege. (2003). Legea nr. 269 din 17 iunie 2003 privind Statutul Corpului diplomatic și consular al României. M.Of. nr. 441 din 23 iunie 2003.
Lege. (2003a). Legea nr. 161 din 19 aprilie 2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției. M.Of. nr. 279 din 21 aprilie 2003.
Lege. (2010). Legea nr. 176 din 1 septembrie 2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative. M.Of. nr. 621 din 2 septembrie 2010.
Lege. (2017). Legea nr. 87 din 28 aprilie 2017pentru modificarea Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției. M.Of. nr. 313 din 2 mai 2017.
Ordonanță. (2019). Ordonanță de Urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ. M.Of. nr. 555 din 5 iulie 2019.
Vedinaș, V. (2020). Codul administrativ adnotat. București: Editura Universul Juridic